中小企业作为国民经济的重要组成部分，对国民经济健康发展和民生就业都有重大影响。作为财政支出的三驾马车之一，政府采购如何将扶持中小企业发展政策落到实处？如何让中小企业真正得实惠？近日，政府采购信息报记者采访了宁夏回族自治区财政局政府采购相关负责同志。
(相关资料图)
据银川市财政局四级调研员何梅介绍，今年以来银川市财政局在价格评审优惠、预留采购份额、鼓励优先采购、减轻企业参与负担等方面严格落实优惠政策，进一步做好政府采购政策支持中小企业纾困解难工作，以助力经济平稳健康发展。
一季度中小企业获得92%的合同
据了解，银川市财政局要求主管预算单位提高面向中小企业预算预留比例：200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，全部面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，全部采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
银川市财政局提供的数据资料显示，2023年一季度中小企业获得银川市92%的政府采购合同。其中，政府采购合同总金额2.49亿元，中型企业获得合同金额0.20亿元，小微企业获得合同金额2.09亿元。“政府采购支持中小微企业的政策在银川市得到有效落实，也有力地促进了中小企业健康发展。”银川市财政局政府采购管理科科长汪欣告诉记者。
完成“政采贷”超过5000万元
“只有强化资金支持力度，才能提升中小企业发展动能。我们在积极做好‘政采贷’业务的宣传、引导、服务工作，实体经济和中小微企业通过‘政府采购合同线上信用融资系统’向金融机构申请，金融机构依据政府采购中标通知书及合同等，为供应商提供的一站式融资服务。”汪欣透露。数据显示，2023年一季度，银川市累计完成“政采贷”业务19笔，合同总额达5142.65万元，中小企业线上融资总额达3933.55万元，
据了解，为进一步减轻政府采购供应商负担，尤其是中小企业的负担，银川市财政局力推“不见面开标”举措，对采用公开招标方式的政府采购货物和服务项目（除必须提交样品或现场演示的项目外）试点开展政府采购项目“不见面开标”工作。数据显示，一季度银川市共完成政府采购全流程电子化交易项目128个，合同金额1.43亿元；“不见面开标”项目85个，合同金额1.06亿元。
“这一系列措施，为中小微企业参与政策采购活动增强了发展动能，也为银川市经济社会发展起到了良好的助推作用。”何梅强调。
降低制度性交易成本
据悉，为进一步为中小企业松绑减负，银川市财政局还专门出台政策降低企业制度性交易成本，在免费提供采购文件、免收投标（响应）保证金、降低履约保证金比例、提前公开采购意向等方面全面落实政府采购支持中小微企业优惠政策。“拿出十分措施、落实十分要求、促进十分惠企、达到十分满意，用‘真金白银’的优惠政策让企业享受政策红利。”这是何梅对银川市政府采购的要求。
据银川市财政局还督促采购人、代理机构在采购文件中明确为免收在宁夏回族自治区参与政府采购信用评价且信用等级为A级的投标供应商的政府采购投标（响应）保证金；对供应商能即时供货的货物类采购项目（如电脑、打印机等通用类办公设备），银川市财政局要求采购人加大履约验收管理，验收合格后及时向供应商支付全部合同资金，免收项目履约保证金。
资格条件承诺制实现全覆盖
为降低企业参与政府采购的成本，银川市财政局明确除网上超市（直购、竞价）、协议供货和零星采购外的所有政府采购项目，均适用“承诺信用制”。据悉，供应商在参加银川市的政府采购活动时，只需提供相关资格承诺函，在投标（响应）文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录等证明材料。据介绍，资格承诺函内容包括：承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；承诺依法缴纳税收和社会保障资金；承诺参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
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